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目前，热力生产与供应行业正处于体制改革与发展阶段。外资、民营等多种经济成分已进入供热市场，节能高效大吨位，联片集中供热、地源供热等运营方式将不断推进行业的发展。  

国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，是国家在基本建设领域中重点支持的业。热力供应属于供热地区冬季生活必需品，需求较强，行业的发展受环保政策、能源战略和城市规划等因素的影响，生产具有季节性，气候变化影响供需关系。 

中国热力生产供应多由国有企业来运营，热力企业享受政府财政补贴和税收优惠，具有区域垄断优势，但热力生产和供应行业属于市政公用行业，具有显著的公益服务性质，行业总体盈利能力一般。 

近年来一些城市出台政策容许社会资本参与基础设施特许经营，城市基础设施建设近一步提速。随着中国城市建设步伐的加快，该行业为公共事业的一个重要方面存在着巨大的市场潜力，尤其是在集中供热和热电联产等方面前景巨大。  

前瞻产业研究院《2011-2015年中国热力生产和供应行业产销需求与投资预测分析报告》显示，2011年国家统计局调整了规模以上企业统计口径，2011全年行业规模以上企业数量为775家，实现销售收入1002.8亿元，较上年同比增长20.68%，但仍为亏损，亏损额达到11.39亿元;工业总产值为942.86亿元;产品销售利润为26.99亿元，较去年同期增长26.54%。 

而从2007-2011年1-11月统计数据来看，近年中国热力生产与供应行业的销售收入规模处于稳步增长阶段，预计未来三年市场规模将继续扩大。 

近几年来，随着供热改革措施的不断出台、深化，中国的供热行业也逐步开始了由政府垄断向民间经营的市场化操作过度。各地相继出台了相关配套政策，鼓励吸引民间资本投入和经营供热采暖市场。民营企业和外资企业在中国热力生产和供应行业中的地位在逐渐提高，行业竞争也开始激烈化。 

目前，热力生产与供应行业正处于体制改革与发展阶段，用热商品化、热计量收费等改革逐步深化，其市场化进程加快，外资、民营等多种经济成分已进入供热市场，节能高效大吨位，联片集中供热、地源供热等运营方式将不断推进行业的发展。 

前瞻产业研究院热力生产与供应行业研究小组表示，由于分户计量的初步实施和国家政策的影响，行业短期不会有更大的突破，增速维持在20-25%左右。而后期随着行业市场化的推进和热电联产等国家支持政策的项目的推广，中国热力生产与供应行业的销售收入规模将较大幅度的提高。